第一三九章金泰熙到来《求票求收藏）

    第一三九章金泰熙到来《求票求收藏

    对农业合作社的事情，曾垂普也很快有了自己的计较。

    农业合作社虽然是农民自的组织，但是，涉及到了很多农民群众的直接利益，日常工作，也主要是经济活动。完全放任不管，是不妥当的。应该纳入正式的监管范畴。和村委会的村务公开一样，农业社要有完整的章程，财务活动要定期公开。

    此外，以区县为单位，成立农业合作社工作指导办公室，直接向分管农业的副区县长负责。办公场所，可以在农业局内，业务上接受农业局和供销社的指导。建制上不不相互隶属。市一级也以此办理。这个指导办公室，是农业合作社的直接管理部门，农业合作社出了问题，就直接追究这个办公室的责任。至于级别方面，区县里的，定为正科或者副科比较合适，市一级的，也是这样。这个工作纳入正常监管，审计工作也要跟上。

    虽然有了主意，但是曾垂普也开始反思起这样的事情发生的原因起来。

    去年全市各区县，大部分都取消了农业税。于是，相当一部分同志认为从此农民负担没有了，减负工作可以松一口气了。这种认识无疑会削弱减负工作力度，弱化农民负担监督管理，给农民负担反弹埋下隐患。

    实际上，取消农业税后农民负担监督管理的任务更加繁重。这是因为，前些年进行的农村税费改革已经使农业税征管越来越规范，在大部分地区以增加税收加重农民负担的现象基本杜绝。农民负担监督管理的重点和难点实际上早已不在农业税上，而主要表现在乱收费、乱集资、乱摊派和乱罚款上。取消农业税以后，这种现象变得更加突出。一些农村干部和涉农部门为解决自身经费问题，以种种方式再次向农民伸手，这就使得农民负担监督管理面临的问题更为复杂、任务更加繁重。

    今年的农民减负工作就面临着严峻考验。自主免征农业税给基层带来的资金缺口怎么补？自然要由地方政府来解决。目前，一些地方采用区、镇乡分级负担的办法来弥补，这就使得农民减负工作处于无保障的状态。这是因为，在一些经济不太发达的地方，应由区县、镇乡负担的转移支付如果不能全部到位，基层的支出缺口问题就会更加突出，这就使得一些地方可能出现乱摊派的现象；同时，由于转移支付不到位，上级对基层加重农民负担的行为就会有更大的宽容。而一旦一种负担成为现实，即使以后转移支付到位了，要真正取消也是比较困难的。所以，今年是一些地方基层经费比较紧张的一年，也是取消农业税后控制农民负担反弹的关键一年。

    毋庸讳言，在有的地区，取消农业税后农民负担已经出现了反弹的现象。由于经费紧张，一些乡镇已经将“工作重心”转移到“创收”上，一些以前没有的“收费”开始出现。有农民反映，占用耕地费有了新的内容：果菜农在自己的地里搭建临时看护棚每个要收费元；以前不收税的荒地、质量较差的耕地也开始收税；对乡镇驻地的客商也多了收费条款；借修公路、上闭路电视、上自来水及其他公益事业搭车多收费；计划生育工作中育龄妇女每年要检查4次，每次要收费20元；合法宅基地每户要收费数千甚至上万元；在自己老宅基地上翻新房屋也收费。学校的班会费、补课费、赞助费、试卷费、微机费、柴火费、课外读物费、保险费等各种已禁止或没有禁止的收费不断，即使在实行“一费制”的学校也不能完全避免。一些基层医院在农民看病时，多开药、开猛药、拖延治疗时间，故意抬高医疗费用的现象十分严重。

    尤其引起曾大市长注意的是，农村宅基地收费，不仅加重了农民负担，还导致乱占耕地。一些地方村级组织为解决经费问题，滥批宅基地。有农民反映，新的宅基地都是“买”的，“只要有钱就可以买到”。一些乡镇和区县主管部门为收取高额费，对不合理的宅基地占用采取了默许甚至纵容的态度。即使在一些不太发达的地方，农民“买”一块宅基地也要花上万元。建房乱收费不仅加重了建房农民的负担，而且占用了大量土地，减少了其他农户可用的土地，实际上也变相加重了未建房农户的负担。

    取消农业税给农民负担监管工作也带来了新的挑战。加重农民负担的主体由过去的乡村基层行政组织转变为土地、教育、水利、计生、公安、交通、农机等部门和单位；加重农民负担的现象由过去的全局性转变为局部性；加重农民负担的方式由一年一两次集中突击式转变为全年散发的“游击”式；加重农民负担的对象由区域性群众转变为类别性个体。

    可以说，取消农业税以后，农民负担更加隐蔽、更加分散，农民也更加难以抵制。农民负担的变化，使得一些过去行之有效的管理办法将难以奏效。例如，过去各地广泛采用的农民负担监督卡制度，将随农业税取消而失去存在的基础。过去农民负担的政策界限简单明了，农民易于掌握，取消农业税后，加重农民负担名目复杂、方式多变，哪些负担合理、哪些负担不合理，政策界限十分模糊，农民难以把握。从监管工作本身来讲，难度也会加大。过去主要是对乡、村进行监督，属于上级对下级的监督。取消农业税以后，主要是对部门进行监督，这是横向监督、自我监督甚至是下级对上级的监督，无疑会给监管工作带来很多困难。

    确保农民负担真正不反弹，是衡量农村税费改革成功与否的重要标志。因此，必须深入探索，建立防止农民负担反弹的新机制。当前，应重视做好以下工作。

    要进一步清理面向农民的各种行政事业收费。税费改革中各地已普遍对面向农民的收费进行了清理。但经过几年时间，一些地方一些被禁止的不合理的收费开始恢复，有的地方禁止了一项收费后又产生出新的收费。对此，很有必要再次进行清理。

    要严格规范农村各种执法行为。很多地方取消农业税后，农村的各种罚款普遍增加，农民十分不满。要加强对农村各种执法队伍的法制教育，深入开展农村执法队伍的整顿活动，推进规范执法、文明执法。

    要大力推进基层政务公开。一些地方在推行政务公开中，建立了收费公示制度等，这对遏制农民负担反弹起到了良好作用，应认真总结经验，大力推广。

    从根本上防止农民负担反弹，最重要的是推进农村综合配套改革，特别是要加快乡镇机构改革，进一步明确乡镇职能，切实加强乡镇社会管理和公共服务，大力精简乡镇机构和人员，减少乡镇支出，并建立有效的约束机制，控制机构和人员的膨胀。

    关于成立“农业合作社工作指导办公室”的事情，曾垂普正式在书记办公会议上提出来讨论。此事就业务上来说，完全是市政府该管，但是增加一个机构，而且是全市范围内，自上而下的增设一个常备机构，虽然曾垂普已经明白表态，只加牌子，不加编制，毕竟也要市委首肯。

    所以在市政府常务会议上通过之后，曾垂普主动和市委书记贺昌国做了沟通。

    这样的事情，贺昌国是不好反对的，也没有反对的必要，微笑点头，同意上书记办公会讨论。他基本上已经确定了，在后年就会上调中央。而且，在直辖市的这一年多时间里，和曾垂普合作也算是愉快。曾垂普没有明显的派系痕迹，如果真要说，曾垂普倒是可以算作老爷子的嫡系，两人也就没有直接的利益冲突。

    基本上，这也算得是一个纯粹的经济议题，市长和市委书记取得了一致，书记办公会的其他成员，自也不会提出反对，大家都表示应该支持。

    2000年7月20日，丹兴机场。

    丹兴机场是在今年7月1日开通的。可以说，丹兴机场的建设，又是一个奇迹，不过，这个奇迹是寒雨迷蒙集团用绿油油的人民币砸出来的。

    丹兴舟白机场定位为4e级民用机场。混凝土跑道一条，长3200米，宽45米，可满足当前所有的大中型飞机的起降。一期工程按设计年旅客吞吐量50万人次、候机楼高峰小时旅客流量400人次，占地面积为4500亩，于2000年7月正式建成并投入使用，二期工程将于2004年6月12日正式运行。工程由寒雨迷蒙投资1000亿人民币，机场建成后将会是巴渝航空公司的驻地。

    此时，丹兴机场开通的航线并不多，也就十余条，不过，全部是开通的国内特大城市的航线。因为丹兴是寒雨迷蒙集团这个世界超级金融巨头的总部驻地，自开通以后，丹兴机场一直非常繁忙。当然，也不仅仅是这个原因，另一个因素则是丹兴的旅游业在这几年有长足的发展，如今丹兴机场开通，坐飞机前来旅游的人也不少。

    曾凌风此时出现在这里，是来迎接前来中国游玩的金泰熙一家的。

    金泰熙一家得知曾凌风已经放了暑假，就决定马上前来拜访。已经答应了的事情，曾凌风自然不会再推托。

    金泰熙一家是从蔚山直飞北京，然后再转飞丹兴的。

    12点10分，从首都直飞丹兴的航班准时降落。

    12点15分，曾凌风看见了从贵宾通道走出来的金泰熙一家人。其实，也不能说是一家，因为来的只有金泰熙的爷爷金毓泽、金泰熙的母亲以及金泰熙本人，金奶奶、金闵中以及金泰熙的弟弟妹妹并没有一起前来。

    看见曾凌风，金泰熙就给了他一个拥抱。

    金毓泽和金泰熙的母亲则是对欢迎他们的车队的规模有些头晕，一水的世界级豪车，足足有六辆之多。

    和两人见过礼，几人就分别上了车，直接向寒雨迷蒙集团总部开去。

    车队进入寒雨迷蒙集团如同花园一般的总部，金家祖孙三人都是惊讶无比。当然，金毓泽和金泰熙母亲的表现怎么样，曾凌风是不知道的，因为他们两人并不在曾凌风的这辆车上。

    金泰熙问道：“凌风，这是你家吗？”

    曾凌风点点头，然后又摇摇头，说道：“泰熙，这是寒雨迷蒙集团的总部，我家在这里面，很快就要到了。”

    金泰熙点点头，说道：“是这样啊，这里实在是太漂亮了”

    曾凌风就笑，说道：“那泰熙就在这里多玩一下时间。”

    金泰熙欢喜的点着可爱的小脑袋。

    程煌坚等人是在别墅的门口迎接金泰熙祖孙三人的。

    让曾凌风感到奇怪的是，金泰熙祖孙三人居然都能够用汉语进行简单的交谈，看来他们为了此番中国之行，是很费了一番功夫的，甚至，金毓泽和金泰熙的母亲的汉语还是这半年时间里面才学的。

    到达曾凌风的家里，安顿下来之后，经过交谈，金泰熙祖孙三人算是最终搞清楚了曾凌风家里的情况。得知曾凌风的父亲居然是直辖市的市长，母亲是中国大名鼎鼎的太极集团的董事长，大姐曾凌霜更是寒雨迷蒙集团的执行总裁，金泰熙一家震惊无比，不过也总算是释了心中的疑惑，曾凌风的大姐是寒雨迷蒙集团的执行总裁，那调动整个寒雨迷蒙集团的力量对韩华集团进行打压也就是顺理成章的事情了。

    金泰熙一家再次对曾凌风家里的帮助表示了真诚的感谢，这弄得程验修等人疑惑不解，无奈之下，曾凌风只得说是自己做的，对家里人倒是解释过去了，不过在金家祖孙的心中，却是又留下了疑惑，难道，春节的事情，不是曾凌风拜托他大姐后做出的行动吗？

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